关于加强金融服务民营企业的若干意见
《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,从加大直接、间接融资创新和支持政策、强化融资服务基础设施建设等方面，提出十五条具体举措，直指民营企业融资难、融资贵问题，并要..
400-108-0208 立即咨询发布时间：2019-04-12 热度：
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,从加大直接、间接融资创新和支持政策、强化融资服务基础设施建设等方面，提出十五条具体举措，直指民营企业融资难、融资贵问题，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》除了在融资服务基础设施建设、融资服务绩效激励、企业合法权益保护等方面提出有针对性措施，在具体的金融手段支持方面也有详尽的表述。
在传统的间接融资领域，《意见》提出“实施差别化货币信贷支持政策”。合理调整商业银行宏观审慎评估参数，完善普惠金融定向降准政策。加大对民营企业票据融资支持力度，提高贴现融资效率。鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。这从管理层面提出了支持民营企业，缓解融资困难的方向。
在直接融资领域，《意见》也提出了比较具体的措施，资本市场在支持民企发展、破解融资难融资贵问题中可以发挥出更积极作用，同时也面临新的机遇。在A股市场，通过完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度；深化上市公司并购重组体制机制改革；便利民营企业壮大发展；通过尽快推出科创板并试点注册制，稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进创新型民营中小微企业融资效率。在债券市场，结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模；扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债；支持民营企业债券发行，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。在股权领域，积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善相关税收优惠政策；规范发展区域性股权市场，鼓励地方政府大力开展民营企业股权融资辅导培训。
同时，《意见》提出，支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。
事实上，资本市场已经在纾困民营企业的工作中迈出了坚实步伐，商业银行永续债，纾困民企的专项债、定向资管计划等金融创新产品已经陆续面市并将不断扩大规模。
此前，上海已在全国率先推出27条支持民营经济发展措施，从降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、缓解融资难融资贵等7个方面作出相关部署。
在减轻企业税费负担方面，江西、浙江、山西等分别给出了降本减负数据目标。其中，江西和浙江分别提出三年累计降低2800亿元和5000亿元的减负目标。另外，江苏28条措施全部聚焦降本减负，计划全年为实体经济企业降本1600亿元以上。
除了减费外，设立政策性融资担保基金、民营企业发展基金、纾困基金等，也成为不少地方政策的重要选项。比如，北京提出建立总规模超过350亿元的纾困“资金池”，支持上市企业开展股权融资；天津安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为民企提供融资服务和流动性支持；湖北提出设立100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保资金。
总之，民营企业在国民经济中的地位和作用已经取得各方共识。针对民营企业现实的困难，相关扶持政策从顶层设计到具体实施，层层递进，营商环境改善、税收优惠、融资便利等金融领域的实际操作也已展开，在兼顾市场经济规律和风险防范的基础上，优化市场资源配置功能，通过建立健全长效机制，充分发挥民营企业对经济增长和创造就业的重要支撑作用，促进经济社会平稳健康发展。
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